PayPal注册与使用手册

　　不法分子开设淫秽色情网站，根本目的在于赚取“暴利”和“快钱”。将色情网站服务器设置在境外意味着警方无法轻易切断这类网站的传输通道，调查取证也更加困难，但国家对外汇的严格管制也使得这类境外色情网站在收取国内浏览者费用时面临一定的障碍。而PAYPAL与银联的合作消除了这一障碍，这对境外色情网站运营者无疑是个“利好”消息。

　　经了解，PAYPAL对商户的标准交易处理费率约为3%，外加0.3美元的固定费用，对于额度低于10美元的交易，则会收取5%的费率外加0.05美元的固定费用。对于普通商家这是一笔不小的负担，由于商家必然转嫁成本，这甚至可能直接影响海外购物网站对国内消费者的吸引力，但对于暴利的淫秽色情网站来说，3%至5%的网上支付成本根本不值一提。

　　打击境外淫秽色情难度将加大

　　事实上，由于在美国大部分淫秽色情网站并不违反法律，我国有关部门在打击境外淫秽色情网站方面很难得到美国方面的有效配合，而要求PAYPAL在资金来源上切断对境外淫秽色情网站的支付支持可能面临同样的障碍。

　　“打击网络淫秽色情只是问题的一方面，在打击网络赌博，反洗钱，反套现等众多领域，如何保证一家美国互联网巨头严格遵守中国的法律法规，行之有效地配合我们的打击和管理措施?如何避免在电子支付这一关系到国家金融安全的领域再次出现‘谷歌事件’?这是有关方面必须提前考虑到的问题。”一位业内人士在接受采访时如此表示。

　　据了解，按计划，PAYPAL与中国银联的合作将从今年第三季度开始。就相关问题，有记者致电中国银联品牌营销部，该部门工作人员称一切以PAYPAL发布的公告为准，具体细节目前还不便透露。

　　业界担心可能危及中国金融安全

　　PAYPAL和中国银联合作，除了关注互联网违法不良信息整治的人士关注外，很多金融业从业人士也感到非常担忧，这样的担忧主要来自于金融安全层面。

　　国内某商业银行电子银行部负责人表示：“国内银联用户的信息很容易通过这样的合作让国外公司PAYPAL获取，这对目前我们的金融体系将造成较大的威胁。”

　　按照目前规定，金融信息属于敏感信息，大部分是不允许外国公司进行保管和处理的。包括Visa和万事达在中国落地事件中遇到的阻力和质疑也是金融安全方面的。尽管第三方支付领域的相关管理办法尚未出台，但根据此前央行颁布的《支付清算组织管理办法(草案)》显示，央行对行业从业者的资本结构有非常严格的限定，必须是内资占据绝大比例的公司才能从事这一业务，这显示出央行在金融安全层面的深思熟虑。而银联与PAYPAL的这一合作无疑在某种程度上与央行的相关规定存在冲突。

　　记者在网上也看到网民质疑说，银联手握全国十几亿张银行卡用户的信息，这样的合作会不会让中国用户的信息被PAYPAL这样的境外金融机构所掌握?虽然目前对这一合作的细节尚不清晰，但很难说这样的忧虑没有道理。

　　按照国务院《征信管理条例(征求意见稿)》显示，个人交易信息也属于公民个人的金融信息和隐私信息，公民个人的金融信息放在国外应该也是不符合规定的，但PAYPAL的交易信息都是要通过PAYPAL总部处理的,因此包括用户的银行卡信息、收货地址信息、电话信息被PAYPAL掌握可能不可避免。

　　去年两会期间，曾有代表提案认为，电子支付由于涉及到金融体系，涉及到资金安全，更加需要国家从法规和政策方面予以认可、规范和支持。同时,更应该加大对民族电子支付企业的扶持力度，确保电子支付这一牵涉到国家金融安全的领域始终由民族企业占据主导性优势。

　　今年两会期间，全国政协委员、中央财经大学金融系教授贺强也在提案中表示，发展电子支付必须优先扶持特色鲜明、自主创新能力强、具有国际竞争力的中国电子支付服务龙头企业。这些观点均对PAYPAL借道银联攫取中国支付市场份额提出了种种挑战。

　　一家专业互联网咨询及媒体公司的分析师表示，目前PAYPAL还难以从合作中立即获益，因为中国用户在网上购买的商品大多数仍为国产。她说，从淘宝来看，它的海外产品还只占交易量的一小部分，中国消费者购买海外产品的市场仍然处在早期阶段，时间还有些早。但这一合作由于上述种种质疑存在的政策层面的变数依然会横亘在PAYPAL面前。